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《大连市行政审批告知承诺办法》政策解读

2019-01-17

  大报告指出党的十九,政府职能要转变,政放权深化简,管方式创新监,信力和执行力增强政府公,的服务型政府建设人民满意。务院的决策部署根据党中央和国,给侧结构性改革为有效推进供,门槛和制度性交易成本进一步降低市场准入,的“减法”用政府权力,力的“乘法”换取市场活,际化营商环境加快建设国,服”改革升级版全力打造“放管,管服”改革专题研修的基础上大连市在赴上海浦东新区“放,诺制进行了可行性研究就推行行政审批告知承。

  行告知承诺制改革对行政审批事项实,倡导探索推广的改革举措是党中央、国务院积极,革的重要基础性制度创新是推行“证照分离”改,安商富商”的服务理念充分体现了政府“亲商。一是简化了审批手续、优化了审批环节、压缩了审批时间行政审批告知承诺制与传统的审批模式相比有三个特点:,以快速取得审批能让申请人可,生产获利并投入;与企业之间的距离二是拉近了政府,关系变为合作和互动关系行政审批部门和申请人的,征更为突出行政服务特;、轻监管的审批模式三是改变了重审批,向事中事后监管为主转变推动了由事前审批为主。

  的实践证明上海等地,先进、经验成熟该项改革做法,推广确有必要在我市复制。批告知承诺制度的运作为规范大连市行政审,地区的改革经验基础上在广泛吸收上海等先进,政审批告知承诺办法》研究起草了《大连市行,地区、各部门的意见建议同时充分融入了我市各,色明显大连特,的操作性具有很强。议通过《大连市行政审批告知承诺办法》大连市第十六届人民政府第五次常务会,实施“告知+承诺”的审批模式并于2018年5月1日在全市。

  共17条《办法》。行政审批告知承诺的含义和条件主要涉及三方面内容:一是规定;告知承诺的办理程序二是规定行政审批;知承诺的事中事后监管三是规定行政审批告。

  告知承诺的含义和条件(一)关于行政审批,公布、告知承诺书等三方面予以明确主要从定义、告知承诺事项的确定与。

  于定义1.关,及第二条主要涉。知承诺规定告,他组织提出行政审批申请是指公民、法人或者其,审批条件和需要提交的材料行政审批机关一次告知其,承诺其符合审批条件申请人以书面形式,有关材料并提交,审批事项的方式即可办理相关。

  项的确定与公布2.告知承诺事,及第五条主要涉。接关系人身健康、生命财产安全的行政审批事项外规定除直接涉及公共安全、生态环境保护以及直,的行为且不会产生严重后果的行政审批事项对能够通过事后监管纠正不符合审批条件,以实行告知承诺行政审批机关可。

  告知承诺书3.关于,及第六条主要涉。诺的行政审批事项规定对实行告知承,关制作告知承诺书应当由行政审批机。和部门网站上公示告知承诺书示范文本并明确行政审批机关应当在办公场所,其他组织索取或者下载方便公民、法人或者。

  告知承诺的办理程序(二)关于行政审批,审批决定等三方面予以明确主要从告知、承诺和作出。

  审批机关的告知1.关于行政,及第七条主要涉。诺的行政审批事项规定对实行告知承,关收到申请后行政审批机,告知承诺书应当通过,要法律、法规、规章的名称和相关条款向申请人告知行政审批事项所依据的主;的条件、标准和技术要求准予行政审批应当具备;材料的名称、方式需要申请人提交;的时限和法律效力申请人作出承诺,实承诺和违反承诺的法律后果等以及逾期不作出承诺、作出不。

  请人的承诺2.关于申,及第八条主要涉。到告知承诺书规定申请人收,出承诺的愿意作,批机关告知的全部内容应就已经知晓行政审;告知的条件、标准和技术要求自身能够满足行政审批机关;承诺的法律责任愿意承担违反;的表示等内容作出确认和承诺所作承诺是申请人真实意思。

  出审批决定3.关于作,十、十一条主要涉及第。照告知承诺书的约定规定申请人应当按,关提交相关材料向行政审批机。告知承诺书以及告知承诺书约定的材料后明确行政审批机关收到经申请人签章的,行政审批决定的能够当场作出,行政审批决定应当当场作出,行政审批证件并制作相应的,达申请人依法送。

  知承诺的事中事后监管(三)关于行政审批告,细则、行政责任等四方面予以明确主要从后续监管、诚信档案、实施。

  后续监管1.关于,第十二条主要涉及。予行政审批的决定后2个月内规定行政审批机关在作出准,内容是否属实进行检查应对被审批人的承诺,政审批事项活动的监督检查同时强化对被审批人从事行。

  诚信档案2.关于,第十三条主要涉及。申请人、被审批人诚信档案规定行政审批机关应当建立。中发现申请人、被审批人作出不实承诺的明确指出行政审批机关在审查、后续监管,被审批人诚信档案应当记入申请人、,再适用告知承诺的审批方式并对该申请人、被审批人不。

  实施细则3.关于,第十四条主要涉及。制定告知承诺的操作规程规定行政审批机关应当,会公布并向社。

  行政责任4.关于,第十五条主要涉及。应当加强对告知承诺实施情况的监察规定市和区市县、先导区监察机关。批告知承诺的实施过程明确审批机关对行政审,主体责任负行政。

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